近日，中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部公眾號(hào)發(fā)布《新征程上看應(yīng)急｜廣東佛山構(gòu)建城市安全“智慧大腦”》一文，辰安科技“智慧安全佛山”項(xiàng)目獲得重點(diǎn)報(bào)道。

作為國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室首批選定的“國(guó)家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系建設(shè)試點(diǎn)城市”，佛山智慧城市建設(shè)有何過(guò)人之處？佛山將信息化與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的深度融合，確立了橋梁、燃?xì)狻⑾?、排水、電梯、軌道、交通、林火、高危企業(yè)等九大監(jiān)測(cè)專項(xiàng)，布設(shè)1.3萬(wàn)套各種類型的前端傳感器，利用物聯(lián)網(wǎng)、視頻識(shí)別、航空遙感等感知技術(shù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市安全領(lǐng)域和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)全域覆蓋的應(yīng)急管理感知網(wǎng)絡(luò)，全面提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)能力。監(jiān)測(cè)中心作為城市安全的“智慧大腦”，做到了“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”。

佛山市智慧安全城市項(xiàng)目已經(jīng)完成一期工程建設(shè)，接下來(lái)要繼續(xù)打造市、區(qū)、街三級(jí)統(tǒng)一應(yīng)用的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警“一平臺(tái)”，指揮中心、監(jiān)測(cè)中心、研究中心“三中心”，以及覆蓋城市生命線、公共安全、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全等各個(gè)領(lǐng)域的“N 個(gè)應(yīng)用”，進(jìn)一步提升佛山市的城市安全運(yùn)行保障水平。同時(shí)，積極與香港、澳門(mén)特區(qū)政府展開(kāi)城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警合作，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)城市在安全領(lǐng)域的信息共享、資源共用、文化共建。

9月5日，臺(tái)風(fēng)“海葵”在福建二次登陸、在廣東三次登陸，“海葵”帶來(lái)的風(fēng)雨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、累計(jì)雨量大、致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高。連日來(lái)，廣東省佛山市城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)中心）嚴(yán)密追蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)降雨情況和江河水情，佛山市三防指揮部通過(guò)應(yīng)急指揮中心細(xì)化部署防御措施，指揮有關(guān)部門(mén)落實(shí)施工安全管理、船舶安全管控、城鄉(xiāng)積澇防御等重點(diǎn)工作，研判和防御暴雨后的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

作為國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室首批選定的“國(guó)家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系建設(shè)試點(diǎn)城市”，佛山智慧城市建設(shè)有何過(guò)人之處？佛山將信息化與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的深度融合，確立了橋梁、燃?xì)?、消防、排水、電梯、軌道、交通、林火、高危企業(yè)等九大監(jiān)測(cè)專項(xiàng)，布設(shè)1.3萬(wàn)套各種類型的前端傳感器，利用物聯(lián)網(wǎng)、視頻識(shí)別、航空遙感等感知技術(shù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市安全領(lǐng)域和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)全域覆蓋的應(yīng)急管理感知網(wǎng)絡(luò)，全面提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)能力。監(jiān)測(cè)中心作為城市安全的“智慧大腦”，做到了“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”。

“全景畫(huà)像”感知城市安全運(yùn)行狀態(tài)

目前，監(jiān)測(cè)中心選擇了危化品生產(chǎn)儲(chǔ)存、粉塵涉爆、金屬熔鑄三類企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。2023年8月1日10時(shí)19分，佛山某化工企業(yè)的有毒有害氣體傳感器監(jiān)測(cè)到數(shù)據(jù)異常并發(fā)出報(bào)警。監(jiān)測(cè)中心收到報(bào)警后，值班人員立即對(duì)警情進(jìn)行核實(shí)，隨即以短信及電話的形式通知企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，并調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)。經(jīng)企業(yè)反饋，氨水罐區(qū)裝卸區(qū)氣體少量泄漏，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員立即對(duì)該罐區(qū)進(jìn)行噴淋處理，并確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全。10時(shí)24分，僅5分鐘后，該起報(bào)警處理完畢。

監(jiān)測(cè)中心在防災(zāi)避災(zāi)方面發(fā)揮著巨大的作用。去年6月，佛山成功抵御了百年一遇的西北江洪水。6月14日，監(jiān)測(cè)中心顯示，三水區(qū)海豐村上游流量達(dá)到了百年一遇量級(jí)。經(jīng)過(guò)研判，未來(lái)24小時(shí)內(nèi)海豐村水位很有可能達(dá)到9米以上。市領(lǐng)導(dǎo)果斷要求轉(zhuǎn)移人員。很多村民覺(jué)得小題大做，應(yīng)急管理部門(mén)和基層工作人員做了大量勸說(shuō)工作，并把村民的牲畜等財(cái)物一并轉(zhuǎn)移，至次日夜間1點(diǎn)終于完成轉(zhuǎn)移工作。十幾小時(shí)后，無(wú)人機(jī)拍攝的畫(huà)面顯示，實(shí)時(shí)水位已達(dá)8.86米，所幸人員及時(shí)轉(zhuǎn)移。這次防洪工作，佛山市總共轉(zhuǎn)移8833人，做到了人員的零傷亡。

在城市管網(wǎng)安全方面，監(jiān)測(cè)中心也大有可為。2022 年2月15日，檢測(cè)中心對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，禪城區(qū)一處地下燃?xì)饩畠?nèi)發(fā)生甲烷濃度一級(jí)報(bào)警。監(jiān)測(cè)中心及時(shí)通知燃?xì)夤荆c燃?xì)夤疽煌治鲅信?，確認(rèn)為由于燃?xì)夤厩谐細(xì)夤艿啦⑦M(jìn)行尾氣放散作業(yè)，但放散未完全導(dǎo)致閥井內(nèi)存有余氣引發(fā)報(bào)警。警情發(fā)生后，雙方聯(lián)動(dòng)處置及時(shí)消除了燃?xì)獗[患。

佛山市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)魏鈺說(shuō)：“監(jiān)測(cè)中心已經(jīng)成功捕獲9起地下燃?xì)庑孤┦录?，任何一起如果沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置，都可能釀成群死群傷的災(zāi)禍?！?/span>

在重大活動(dòng)保障方面，比如今年元宵節(jié)的“行通濟(jì)”（記者注：佛山市一帶的傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，在元宵節(jié)期間人們由北到南走過(guò)通濟(jì)橋游玩祈福）及各區(qū)舉辦的煙花匯演、民俗集市等大型活動(dòng)，監(jiān)測(cè)中心作為后方指揮中心，對(duì)活動(dòng)全程跟進(jìn)、統(tǒng)籌調(diào)度。今年的“行通濟(jì)”活動(dòng)，參與人數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)到88萬(wàn)人次，監(jiān)測(cè)中心通過(guò)人口熱力圖、視頻監(jiān)控和無(wú)人機(jī)拍攝等手段，對(duì)人流聚集點(diǎn)嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)指揮部以及公安、交管等部門(mén)單位時(shí)刻保持聯(lián)系，出現(xiàn)突發(fā)情況即可快速調(diào)度處置。

佛山市建設(shè)的一體化的城市安全綜合運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控與突發(fā)事件應(yīng)急處置的有機(jī)結(jié)合，形成全景呈現(xiàn)城市安全態(tài)勢(shì)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警安全風(fēng)險(xiǎn)、高效科學(xué)處置突發(fā)事件、及時(shí)復(fù)盤(pán)提升治理效能的有機(jī)閉環(huán)。

城市安全超級(jí)“智慧大腦”是怎樣練成的

數(shù)據(jù)資源的全面融合為科學(xué)研判和分析提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。佛山打破各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)壁壘，整合匯聚省、市36個(gè)單位226類2.2億條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、7616公里管網(wǎng)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)日均新增量達(dá)9.8億條，形成數(shù)據(jù)總量超過(guò)25TB的城市安全大數(shù)據(jù)資源池，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)融合共享，為城市決策者定期提供運(yùn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告。

數(shù)據(jù)越豐富，“大腦”越“智慧”。監(jiān)測(cè)中心匯集全市各行業(yè)領(lǐng)域三十多個(gè)部門(mén)和單位的數(shù)據(jù)，并且借助安裝在城市“生命線”等重點(diǎn)部位的1.3萬(wàn)套各種類型的前端傳感器，感知更詳細(xì)的動(dòng)態(tài)，反哺相關(guān)的單位，給這些單位提供更多的信息。比如，監(jiān)測(cè)中心對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，前端傳感器第一時(shí)間捕捉到發(fā)生燃?xì)庑孤?，馬上反饋給燃?xì)夤荆餐M(jìn)行處置。各單位可共享數(shù)據(jù)聚合的優(yōu)勢(shì)，因此越來(lái)越多的部門(mén)和單位愿意共享數(shù)據(jù)，打通了城市感知的“神經(jīng)觸角”。

此外，監(jiān)測(cè)中心根據(jù)每月監(jiān)測(cè)到的企業(yè)氣體泄漏、未佩戴安全帽等情況及閾值指標(biāo)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等方面的情況進(jìn)行綜合分析，生成月度安全評(píng)估報(bào)告，送達(dá)企業(yè)，向企業(yè)安全生產(chǎn)管理提出針對(duì)性措施。目前一期項(xiàng)目試點(diǎn)監(jiān)測(cè)的39家企業(yè)每月都能收到來(lái)自監(jiān)測(cè)中心的安全生產(chǎn)報(bào)告。

安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治“各管一塊”“九龍治水”的工作格局進(jìn)一步打破，數(shù)據(jù)聚合產(chǎn)生的強(qiáng)大效能進(jìn)一步發(fā)揮。

在應(yīng)急處置方面，“融合通信”保障應(yīng)急指揮調(diào)度順暢。監(jiān)測(cè)中心充分運(yùn)用4G/5G、衛(wèi)星通信、無(wú)線通信等多種網(wǎng)絡(luò)鏈路和指揮車、無(wú)人機(jī)、單兵圖傳、數(shù)字集群、衛(wèi)星電話等多種通信設(shè)備，構(gòu)建“通信中心、指揮中心、保障中心”三位一體的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障體系，保障事故災(zāi)害一線、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、后方指揮中心在公網(wǎng)中斷、電力中斷、道路中斷極端情況下的通信暢通，切實(shí)解決應(yīng)急指揮調(diào)度“最后一公里”問(wèn)題。

佛山市正在構(gòu)建由1個(gè)市級(jí)中心、5個(gè)區(qū)級(jí)中心、32個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心和N個(gè)行業(yè)中心組成的“1+5+32+N”應(yīng)急指揮中心體系，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)指揮高度統(tǒng)一、跨部門(mén)調(diào)度高效有力、應(yīng)急處置反應(yīng)靈敏。近三年來(lái)，監(jiān)測(cè)中心累計(jì)處置臺(tái)風(fēng)防御、森林火情、燃?xì)庑孤?、地面塌陷等各類警?0520起。

佛山市積極依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，建設(shè)一體化的佛山城市安全綜合運(yùn)行系統(tǒng)，形成全景呈現(xiàn)城市安全態(tài)勢(shì)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警安全風(fēng)險(xiǎn)、高效科學(xué)處置突發(fā)事件、及時(shí)復(fù)盤(pán)提升治理效能的有機(jī)閉環(huán)。按照“技術(shù)復(fù)用、資源共享、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、集約共建”的原則，打造成粵港澳大灣區(qū)城市安全區(qū)域性中心。實(shí)現(xiàn)從城市“單打獨(dú)斗”到粵港澳大灣區(qū)“合作共治”。

據(jù)了解，2022年，佛山市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)創(chuàng)歷史新低，同比分別下降46.7%和45.1%，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“雙位數(shù)”下降；較大事故從2014年的8起下降至1起，連續(xù)66個(gè)月未發(fā)生重特大事故；成功防御歷史性“龍舟水”和北江流域百年一遇特大洪災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了重大災(zāi)情險(xiǎn)情“零死亡”。

魏鈺介紹：“佛山市智慧安全城市項(xiàng)目已經(jīng)完成一期工程建設(shè)，接下來(lái)要繼續(xù)打造市、區(qū)、街三級(jí)統(tǒng)一應(yīng)用的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警‘一平臺(tái)’，指揮中心、監(jiān)測(cè)中心、研究中心‘三中心’，以及覆蓋城市生命線、公共安全、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全等各個(gè)領(lǐng)域的‘N 個(gè)應(yīng)用’，進(jìn)一步提升佛山市的城市安全運(yùn)行保障水平。同時(shí)，積極與香港、澳門(mén)特區(qū)政府展開(kāi)城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警合作，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)城市在安全領(lǐng)域的信息共享、資源共用、文化共建?！?/span>